Tisztelt Közgyűlés!
- A Szociális Gondozó Központ jelenleg önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, tehát az alapító okirata szerint önálló gazdasági szervezettel rendelkezik. A 2020. évi költségvetés tervezésekor a gazdasági iroda létszáma 29 fő volt, melynek az éves bértömege 10 656 275 Ft/hó volt. A gazdasági szervezet létszámában a pénzügyi számviteli területen kívül megjelennek azok a feladatok, ami több tagintézmény feladatellátásához kapcsolódnak, ilyen az intézményvezető, karbantartás, takarítás, munkaügyi, személyzeti, logisztikai munkakörök. A pénzügyi számviteli költségvetési munkaköröket kilenc fő látta el, akiknek havi bértömege 3 522 665 Ft+járulék volt.
Az elmúlt időszakban több gazdasági feladatot ellátó alkalmazott munkaviszonya megszűnt, a pénzügyi-számviteli feladatokat az intézmény csak külső segítséggel (megbízási jogviszonyban foglalkoztatottak) tudja ellátni. A gazdálkodási feladatok jelenlegi formában történő ellátása sem szakmai, sem költséghatékonysági szempontból nem megfelelő. A gazdálkodási feladatok költséghatékony ellátása, a tevékenységek szakmai racionalizálása érdekében javaslom, hogy a Szociális Gondozó Központ gazdálkodási feladatait 2021. január 1-től az Intézményi Gondnokság lássa el. Az Intézményi Gondnokság a Szociális Gondozó Központ számviteli és költségvetés gazdálkodási feladatait négy fővel tudja ellátni, amely szakmai létszám havonta várhatóan 1 470 000 Ft+járulék bérköltséget igényelne. A gazdasági vezetői feladatokat továbbra is az Intézményi Gondnokság gazdasági vezetője látná el, tehát a Szociális Gondozóközpont részére önálló gazdasági vezetői státusz nem szükséges. Az átszervezés költségvetési gazdálkodási szempontból éves szinten 24 600 000 Ft+járulék megtakarítási lehetőséget biztosít.
- Az Önkormányzat kötelező szociális és gyermekjóléti feladatait a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI törvény szabályozza.
Érd Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 9. § (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a 207/1997. (XI.27) ÖK számú határozattal döntött a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti és szociális intézményhálózat átalakításáról, így 1998. január 1-vel önálló költségvetési szervként alapfokú ellátást biztosító Szociális Gondozási Központot alapított. A Szociális Gondozó Központ 4 tagintézménnyel, 10 féle szociális és gyermekjóléti szolgáltatással kezdte meg a működését.
A jogszabályi környezet változásai, új szolgáltatások bővülésével a Szociális Gondozó Központ, mint integrált intézmény jelenleg 18 szolgáltatást biztosít. Az elmúlt 22 év alatt a működéshez kapcsolódó szakmai, tárgyi feltételek jelentősen megváltoztak, egyes szolgáltatások további szolgáltatási elemmel bővültek.
A pedagógus életpálya modell bevezetésére került sor 2013 januárjában, melyet kiterjesztett a jogszabály a bölcsődében dolgozókra is, amiből az következik, hogy a szolgáltatás inkább a köznevelési intézmények felé közelít. A bölcsődei szakmai munka, a dolgozói képzettségi feltételei, a jogszabályi környezet változásai, valamint a gazdasági feladatok átszervezése alapján nem tartom indokoltnak, hogy bölcsődéink szakmailag a továbbiakban integrált intézmény keretein belül működjenek. A bölcsődei ellátásban egyre nagyobb teret kap a pedagógia, ezt a szülők igényei és a szakma is alátámasztják. A bölcsődei ellátás esetében jellemzően eltérők a prioritások mint a szociális, és más gyermekjóléti szolgáltatás esetén. A kedvezőbb finanszírozás elérése érdekében indokolt a házi gyermekfelügyelet megerősítése, ill. az időszakos gyermek felügyelet biztosítása a továbbiakban. Az új feladatok ellátása a jelenlegi státuszokkal biztosítható, azonban javaslom 1 fő karbantartói álláshely áthelyezését a Szociális Gondozó Központ állományából.
Érd Megyei Jogú Város szociális intézményrendszere fejlesztési programjának elfogadásáról szóló 196/2015. (XI.24.) közgyűlési határozattal összhangban, javaslom az önkormányzat fenntartásában működő bölcsődék Szociális Gondozó Központ intézményi szervezetéből történő kiválását 2021. január 1. napjától. Az intézmény gazdálkodási feladatait az Intézményi Gondnokság látja el, a feladatokat ellátó, 1. pontban említett 4 fő által ellátott feladatokként.
Az átszervezés végrehajtásának menete a jelen előterjesztés, mint fenntartói döntést követően az alábbiak lennének:
- a jelenleg a Szociális Gondozó Központ alkalmazásában álló közalkalmazottak munkajogi jognyilatkozata arról, hogy a pénzügyi költségvetési feladatokat átvevő Intézményi Gondnokságnál áthelyezéssel jogviszonyt létesítenek-e,
- alapító okiratok módosítása a gazdálkodási jogkör módosítására, valamint a Bölcsődék kiválására,
- Intézményi Gondnokságnál számviteli rendszer fejlesztése, a szociális ágazatra vonatkozó törzs megnyitása és a zárás után a nyitó adatok átemelése a CGR rendszerből a Forrás-Net pénzügyi rendszerbe,
- az új dolgozók elhelyezése a jelenlegi Intézményi Gondnokság (Budai út 14.) épületében a földszinten, az ott működő védőnői szolgálat áthelyezése. A munkakörök kialakításához szükséges tárgyi eszközök beszerzése.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést a határozati javaslatok elfogadására!
Érd, 2020. szeptember 14.
dr. Csőzik László
polgármester
Határozati javaslat I.
Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése egyetért a Szociális Gondozóközpont intézményi működésének alábbiak szerinti átalakításáról:
- A Szociális Gondozó Központ önállóan működő és gazdálkodási jogkörét módosítja és önállóan működő intézménnyé alakítja át 2021. január 1 napjától. Szociális Gondozó Központ gazdálkodási feladatait az Intézményi Gondnokság látja el.
- a Pöttöm Sziget Bölcsőde és az Aprófalva Bölcsőde 2021. január 1-jétől kiválik a Szociális Gondozó Központ intézményi szervezetéből. A bölcsőde önálló gazdálkodási jogkörrel a kiválást követően sem rendelkezik, gazdálkodási feladatait az Intézményi Gondnokság látja el.
A Közgyűlés felkéri a Polgármestert, hogy a Közgyűlés soron következő ülésére a törzskönyvi nyilvántartásba vételhez szükséges közgyűlési döntéshez terjessze elő:
- a Szociális Gondozóközpont és az Intézményi Gondnokság Alapító Okiratának módosítását;
- a Bölcsőde Alapító Okiratát.
A Közgyűlés felkéri továbbá a Polgármestert a 368/2011. (XII.31.) 5. § bekezdése szerinti munkamegosztási megállapodás előkészítésére.
Határidő: azonnal
Felelős: dr. Csőzik László polgármester
Szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges
Határozati javaslat II.
Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a Szociális Gondozó Központ létszámát 2021. január 1-től 165,5 főben állapítja meg.
Határidő: azonnal
Felelős: dr. Csőzik László polgármester
Szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges
Határozati javaslat III.
Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Intézmény Gondnokság létszámát 2021. január 1-től 13 főben állapítja meg és a 2021. évi költségvetésben a személyi juttatáshoz szükséges fedezetet biztosítja.
Határidő: azonnal
Felelős: dr. Csőzik László polgármester
Szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges
Határozati javaslat IV.
Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az újonnan alapítandó bölcsőde létszámát 2021. január 1-től 53 főben állapítja meg és a 2021. évi költségvetésben a személyi juttatáshoz szükséges fedezetet biztosítja.
Határidő: azonnal
Felelős: dr. Csőzik László polgármester
Szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges