Tisztelt Közgyűlés!
Az egyházak, felekezetek és vallási közösségek önkormányzati támogatásáról szóló 13/2007. (III.26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése - felismerve az egyházaknak a helyi közösség életében játszott meghatározó szerepét - 2007. évben alkotta meg a Rendeletet azzal a céllal, hogy az egyházak helyi szerepvállalását segítse és az önkormányzattal való partneri kapcsolatot előmozdítsa.
A Rendelet alapján az önkormányzat a vallási közösségek, egyházak által végzett sokrétű kulturális, nevelési-oktatási, szociális, egészségügyi, karitatív tevékenységek elismerése és támogatása érdekében azonos feltételek mellett vissza nem térítendő pénzügyi támogatást nyújt, melynek keretösszegét az éves költségvetési rendelet rögzíti.
A Rendelet tartalmi felülvizsgálatát követően néhány olyan szempont merült fel, melyek annak módosítását teszik szükségessé. Ezek az alábbiak:
- Az elmúlt évek tapasztalatai alapján megállapítást nyert, hogy az egyházak a működésükhöz szükséges technikai, tárgyi és műszaki feltételek megteremtésének költségeihez is jelentős mértékű támogatást igényelnének, ezért részükre ilyen célokra is lehetővé kell tenni az önkormányzati források biztosítását. Ennek lehetőségét a Rendelet 5. §-ának egy új (2) bekezdéssel történő kiegészítése teremti meg, mely rögzíti, hogy pénzügyi támogatás igényelhető a működéshez szükséges technikai, tárgyi és műszaki feltételek megteremtésének elősegítésére is.
- A hatályos szabályozás szerint a pályázati döntés előkészítését a támogatható egyházak képviselőiből álló Egyházi Kollégium végzi, melynek tagjait közös konszenzus alapján az egyházak határozatlan időre jelölik ki.
E testület helyett indokoltnak tartom - az elmúlt években példaértékűen működő Idősügyi Tanács mintájára - Egyházi Tanács létrehozását, melyet a polgármester, az Egyházi Tanács működéséért felelős alpolgármester, valamint az önkormányzat közigazgatási területén működő jogi személyiséggel rendelkező vallási közösségek közvetlen felettes egyházi szervének képviselője által delegált egy-egy fő alkotna.
- A Rendelet megalkotása óta lépett hatályba a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló2011. évi CCVI. törvény, amely a korábbi törvényi szabályozáshoz képest differenciáltabban határozza meg az egyházi, vallási szervezetek fogalmát. Erre figyelemmel pontosításra kerül a támogatásban részesíthető egyházak meghatározása;
- A Rendelet további módosításai technikai jellegűek, pontosító, valamint adminisztrációs terhek csökkentését célzó rendelkezéseket tartalmaznak.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Jelen előterjesztői indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására!
Érd, 2020. szeptember 11.
|
|
Szűcs Gábor alpolgármester |
|
|
|
TERVEZET!
ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS
ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSE
__/2020. (___)
önkormányzati rendelete
az egyházak, felekezetek és vallási közösségek önkormányzati támogatásáról
szóló 13/2007. (III.26.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § Az egyházak, felekezetek és vallási közösségek önkormányzati támogatásáról szóló 13/2007. (III.26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„3. §
E rendelet értelmében támogatható a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény 7. § (2) b)-c) pontjában meghatározott jogi személyiséggel rendelkező vallási közösség, vagy annak nyilvántartásba vett belső egyházi jogi személye (továbbiakban együtt: egyház), mely az önkormányzat közigazgatási területén dokumentálhatóan működik, és az alapszabályának megfelelő folyamatos hitéletet folytat.”
2.§ A Rendelet 4. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„4. §
(1) Az egyház akkor részesíthető támogatásban, ha azt olyan közcélú feladat ellátására kívánja fordítani, amely Érd Megyei Jogú Város lakosságának érdekeit szolgálja.
(2) A támogatás nyújtásának további feltétele, hogy az egyház (amennyiben volt ilyen) elszámolt az előző évben kapott támogatással, illetve nincs a helyi önkormányzati adóhatóság, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal hatáskörébe tartozó lejárt köztartozása, vagy köztartozását folyamatosan az előre meghatározott törlesztő-részlettel teljesíti. Ennek tényét a pályázónak a fenti hatóságok által kiállított hatvan napnál nem régebben kiállított közokirattal, vagy a köztartozás fenn nem állása, illetve törlesztése tekintetében tett 30. napnál nem régebbi közjegyzői okiratba foglalt nyilatkozatával kell igazolnia.”
3. § A Rendelet 5. §-a és az azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés lép:
„A támogatás célja
5. §
(1) A pénzügyi támogatás igényelhető különösen az egyház által végzett alábbi tevékenységekre:
a) gyermekek üdültetése, táboroztatása,
b) kulturális, közművelődési tevékenység,
c) nevelési, oktatási tevékenység,
d) ifjúsági, sporttevékenység,
e) szociális, egészségügyi tevékenység,
f) karitatív tevékenység vagy,
g)esélyegyenlőség megteremtése.
(2) A pénzügyi támogatás igényelhető az egyház működéséhez szükséges technikai, tárgyi és műszaki feltételek megteremtésének elősegítésére is.”
4. § (1) A Rendelet 7. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A pályázatokat a polgármesternek címezve, a polgármesteri hivatal humán irodája felé kell benyújtani.”
(2) A Rendelet 7. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) Különösen indokolt esetben,pályázati eljárás nélküli egyházi támogatás esetén a támogatás odaítéléséről az egyház kérelemére az éves költségvetési rendeletben rögzített ágazati kereteken belül a Köznevelési, Művelődési és Ifjúsági Bizottság dönt.”
5. § A Rendelet 8. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„8. §
(1) A döntés előkészítését a támogatható egyházak képviselőiből álló Egyházi Tanács végzi.
(2) Az Egyházi Tanács elnöke a polgármester, elnökhelyettese az Egyházi Tanács működéséért felelős alpolgármester, további tagjai a 3. § szerinti vallási közösségek közvetlen felettes egyházi szervének képviselője által delegált egy-egy fő.
(3)A tagok delegálásáról szóló döntést a polgármesternek címezve, írásban, a polgármesteri hivatal humán irodája részére kell benyújtani. A delegált tagot a delegáló egyház bármikor visszahívhatja és helyette más tagot delegálhat, illetve a tag megbízatásáról bármikor lemondhat. A visszahívást és a lemondást a polgármesternek kell írásban bejelenteni. A tagsági viszony a bejelentés napjával szűnik meg. A tagját visszahívó egyház a visszahívott tag helyett más tagot delegálhat.
(4) Az Egyházi Tanács tevékenysége a támogatni kívánt cél közérdekűségének, a köz javának, valamint szakmai, gyakorlati megvalósíthatóságának vizsgálatára, a rászorultság indokoltságának vizsgálatára, valamint a támogatás összegének ajánlására terjed ki.
(5) Az Egyházi Tanács a pénzügyi támogatást igénylő egyház képviselőjét meghallgathatja, illetve a pályázat indoklásának kiegészítését is kérheti.
(6) Az Egyházi Tanács a támogatások odaítélésére indoklással ellátott egyhangú, írásos javaslatot tesz.”
6. § A Rendelet 9. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„9. §
(1) A támogatások odaítéléséről - az Egyházi Tanács javaslatának figyelembevételével - a Közgyűlés dönt a javaslattételt követő első rendes ülésén.
(2) A pénzügyi támogatásról szóló határozat tartalmazza:
- a támogatás célját,
- a támogatás összegét, átutalási módját (egy összegben vagy meghatározott ütemezéssel),
- a támogatás elszámolásának határidejét.
(3) A pénzügyi támogatásról szóló határozat alapján az Önkormányzat a nyertes pályázóval a határozat meghozatalától számított 30 napon belül támogatási szerződést köt.”
7. § A Rendelet 10. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A támogatási szerződés aláírását követően az önkormányzat a támogatás összegét a kérelmező egyház pénzügyi számlájára 30 munkanapon belül utalja át.”
8. § A Rendelet 10. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A támogatás felhasználásáról szóló elszámolások elfogadásáról a Pénzügyi Bizottság dönt.”
9. § A Rendelet 1. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép.
10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Dr. Konkoly Zita Dr. Csőzik László
jegyző polgármester
- melléklet a /2020 (___) önkormányzati rendelethez
EGYHÁZI TÁMOGATÁS
PÁLYÁZATI ADATLAP
A megpályázott támogatás célja:
……………………………………………………………………………………………….
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. A pályázó egyház megnevezése, képviselőjének neve, beosztása: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
…………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2. A pályázó egyház adatai: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Település: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
Irányítószám: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
Utca, házszám: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
Telefon: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
E-mail: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
1Adószám: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3. A pályázó egyház értesítési címe: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Település: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
Irányítószám: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
Utca, házszám: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
Telefon: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
E-mail: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4. A pályázó egyház nyilvántartási száma, és a nyilvántartásba vételt elrendelő végzés száma: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
5. Kapott-e Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatától tárgyévben bármilyen jogcímen vissza nem térítendő támogatást? |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Igen |
Nem |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
Összege: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
6. A támogatással megvalósítani kívánt cél rövid leírása: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
7. A támogatással megvalósítani kívánt cél pénzügyi mutatói: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
A megvalósításhoz szükséges teljes összeg (Ft): |
…………………………... |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
A megvalósításhoz meglevő saját forrás összege (ha van) (Ft): |
………............................... |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
A megvalósításhoz most kért támogatás összege (Ft): |
…………………………... |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
8. A pályázó bankszámlájának adatai: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Számlavezető fiók neve, címe: |
……………………………………………………………… ……………………………………………………………… |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
Bankszámla száma: |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
9. A pályázat kötelezően csatolandó mellékleteinek jegyzéke: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Az egyház nyilvántartásba vételét elrendelő bírósági határozat másolata |
… |
oldal |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Az egyház helyi működésére vonatkozó nyilatkozat |
… |
oldal |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
A hitéleti tevékenység részletes leírása |
… |
oldal |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
A támogatással megvalósítani kívánt cél részletes leírása |
… |
oldal |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
A támogatással megvalósítani kívánt cél részletes költségvetése |
… |
oldal |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
A rendelet 4. § (2) bekezdése szerinti köztartozás igazolásvagy nyilatkozat |
… |
db |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
A 2007. évi CLXXXI. törvény szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy annak hiányáról szóló nyilatkozat |
… |
db |
||||||||||||||||||||||||||||||
Dátum: ………………………, 20..... …………. hó …………nap
Alulírott kijelentem, hogy az itt közölt adatok és megtett nyilatkozatok a valóságnak megfelelnek.
Jelen pályázat elbírálása érdekében felhatalmazom Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalát adataim kezelésére.
……….……………………………….. ph.
egyházi pályázó cégszerű aláírása